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                  行業新聞
                  財政部2016年7月1日起實施資源稅改革
                  2016-5-13 10:45:47
                    據路透社報道,繼今年5月1日全面實行“營(業稅)改增(值稅)”后,中國又宣布將于今年7月1日起全面推進資源稅改革,明確擴大資源稅征收范圍,先在河北省開展水資源稅試點,條件成熟后推廣到全國,并授權地方政府對森林、草場、灘涂等,凡具備征稅條件的可上報國務院批準后征收資源稅。
                    中國財政部周三發布關于全面推進資源稅改革的通知,逐步將其他自然資源納入征收范圍,實施礦產資源稅從價計征改革;按照現行財政管理體制,此次納入改革的礦產資源稅收入全部為地方財政收入。
                    通知表示,鑒于森林、草場、灘涂等資源在各地區的市場開發利用情況不盡相同,對其全面開征資源稅條件尚不成熟,此次改革不在全國范圍統一規定對森林、草場、灘涂等資源征稅。已實施從價計征的原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個資源品目資源稅政策暫不調整。
                    對《資源稅稅目稅率幅度表》中列舉名稱的21種資源品目和未列舉名稱的其他金屬礦實行從價計征,計稅依據由原礦銷售量調整為原礦、精礦(或原礦加工品)、氯化鈉初級產品或金錠的銷售額。
                    列舉名稱的21種資源品目包括:鐵礦、金礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎳礦、錫礦、石墨、硅藻土、高嶺土、螢石、石灰石、硫鐵礦、磷礦、氯化鉀、硫酸鉀、井礦鹽、湖鹽、提取地下鹵水曬制的鹽、煤層(成)氣、海鹽。
                    對經營分散、多為現金交易且難以控管的粘土、砂石,按照便利征管原則,仍實行從量定額計征。對《資源稅稅目稅率幅度表》中未列舉名稱的其他非金屬礦產品,按照從價計征為主、從量計征為輔的原則,由省級政府確定計征方式。
                    
                    正稅清費
                    中國自2010年起先后對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目實行了清費立稅、從價計征改革試點。此次改革推廣到所有礦產品,與之前實施的相關品目改革實現了并軌,統一規范了資源稅征收制度。
                    財政部稱,此次改革將全部資源品目礦產資源補償費費率降為零,停征價格調節基金,取締地方針對礦產資源違規設立的收費基金項目,有效減輕企業負擔。
                    鑒于各地區存在資源條件、經濟發展水平差異,為避免統一稅率造成企業結構性負擔增加,此次改革由中央統一規定了礦產品的稅率幅度。在規定的稅率幅度內,省級人民政府按照改革前后稅費平移原則,并根據資源稟賦、企業承受能力等因素,對主要應稅產品提出具體適用稅率建議,報財政部、國家稅務總局確定核準后實施。
                    通知明確,河北省開征水資源稅試點工作,采取水資源費改稅方式,將地表水和地下水納入征稅范圍,對一般性取用水按實際取用水量計征,設置最低稅額標準,地表水平均不低于每立方米0.4元人民幣,地下水平均不低于每立方米1.5元,具體取用水分類及適用稅額標準由河北省政府提出建議,報財政部會同有關部門確定核準。
                    資源稅是地方稅種,從開征至今已有30多年,近十年來資源稅收入增長較快,年均增長率約為27%,成為資源富集地區重要稅收來源。
                    財政部指出,現行資源稅制度已不能適應經濟體制改革和社會建設需要,體現在計稅依據缺乏彈性,不能合理有效調節資源收益,征稅范圍偏窄,許多自然資源未納入征收范圍,F行資源稅征收范圍僅限于礦產品和鹽,與生產生活密切相關的水、森林、草場、灘涂等資源未納入征收范圍,不能全面發揮資源稅促進資源節約保護的作用,稅費重疊,企業負擔不合理等等。
                    中國資源稅開征于1984年,對在中國境內從事原油、天然氣、煤炭等礦產資源開采的單位和個人征收。1994年國務院頒布了資源稅暫行條例,確定了普遍征收、從量定額計征方法。經國務院批準,自2010起先后實施了原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目資源稅從價計征改革,并全面清理相關收費基金。

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